Miten hyvinvointialueella päätetään – ja missä vaikuttaminen oikeasti tapahtuu
Toimin Vantaa–Keravan hyvinvointialueella aluevaltuutettuna, aluevaltuustoryhmän puheenjohtajana, yksilöasioiden jaoston jäsenenä sekä lasten ja nuorten kummivaltuutettuna. Näissä luottamustehtävissä olen saanut nähdä, miten vaikuttaminen aluevaltuustossa käytännössä tapahtuu.
Ennen kuin avaan omaa rooliani tarkemmin, on hyvä ymmärtää lyhyesti, miten hyvinvointialueen päätöksenteko rakentuu.
Miten hyvinvointialue toimii?
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue vastaa alueensa sosiaali-, terveys- ja pelastuspalveluista. Päätöksenteko rakentuu usealle tasolle, joissa yhdistyvät poliittinen ohjaus ja viranhaltijavalmistelu.
Ylin päätösvalta on aluevaltuustolla, joka linjaa toiminnan suuntaa, strategiasta ja taloudesta. Aluehallitus vastaa päätösten valmistelusta ja toimeenpanosta.
Lisäksi hyvinvointialueella toimii useita lautakuntia, jotka vastaavat palvelukokonaisuuksien ohjauksesta ja seurannasta omilla vastuualueillaan. Lautakunnissa tarkastellaan palveluiden laatua, saatavuutta ja kehittämistä laajemmin kuin yksittäisten päätösten tasolla.
Lautakuntien rinnalla toimivat jaostot käsittelevät rajatumpia asiakokonaisuuksia. Joissakin jaostoissa, kuten yksilöasioiden jaostossa, päätökset voivat koskea suoraan yksittäisten ihmisten arkea.
Päätöksenteon taustalla toimii viranhaltijaorganisaatio, joka valmistelee asiat ja vastaa käytännön toiminnasta. Nuorisovaltuusto tuo nuorten näkemyksiä mukaan päätöksentekoon.
Usein politiikka näyttäytyy ulospäin yksittäisinä päätöksinä tai puheenvuoroina, mutta ne ovat vain jäävuoren huippu. Suurin osa työstä tapahtuu ennen kokouksia: perehtymällä aineistoihin, käymällä keskusteluja ja muodostamalla kantaa yhdessä muiden kanssa.
Aluevaltuustossa päätetään suunta
Aluevaltuuston tehtävänä on linjata hyvinvointialueen toiminnan suuntaa. Päätökset koskevat esimerkiksi palveluiden järjestämistä, talouden reunaehtoja ja kehittämisen painopisteitä.
Tässä roolissa vaikuttaminen tarkoittaa kokonaisuuksien hahmottamista ja priorisointia. Kaikkia tavoitteita ei voida toteuttaa samanaikaisesti, joten valinnoissa korostuu harkinta.
Puheenvuorot kokouksissa ovat näkyvä osa työtä, mutta niitä edeltää aina valmistautuminen: aineistoihin perehtyminen, keskustelut ja yhteisen näkemyksen rakentaminen.
Lautakunta- ja jaostotyössä päätökset konkretisoituvat
Siinä missä valtuustossa linjataan suuntaa, lautakunnissa ja jaostoissa päätökset näkyvät suoremmin arjessa.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella (VAKE) on useita lautakuntia, jaostoja ja muita toimielimiä, jotka hoitavat päätöksentekoa ja valmistelua sosiaali- ja terveyspalveluissa sekä pelastustoimessa.
Lautakunnat:
Aluevaltuuston vaalilautakunta
Tarkastuslautakunta
Kansalliskielilautakunta
Lähidemokratia- ja osallisuuslautakunta
Aluevaalilautakunta
Pelastuslautakunta (yhteinen Keski-Uudenmaan kanssa)
Jaostot ja toimikunnat:
Yksilöasioiden jaosto
Edunvalvontajaosto
Muut toimielimet:
Valtuustovaliokunta
Valtuustotoimikunta
Nämä toimielimet käsittelevät muun muassa vaaleja, tarkastusta, osallisuutta, pelastusta ja yksilöasioita; tarkemmat esityslistat ja pöytäkirjat löytyvät sivustolta.
Itse toimin Yksilöasioiden jaostossa, joka käsittelee tilanteita, joissa päätökset koskevat suoraan yksittäisten ihmisten palveluita tai oikeuksia. Kyse voi olla esimerkiksi palveluiden myöntämisestä, muutoksenhauista tai tilanteista, joissa arvioidaan yksilön saamaa tukea.
Työssä olen päässyt perehtymään laajasti sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädäntöön. Käytännön kautta tutuiksi ovat tulleet muun muassa asiakasmaksuja ja vammaispalveluita koskevat säännökset – eli ne pykälät, jotka lopulta määrittävät, millaista tukea ihminen arjessaan saa.
Tämä tekee työstä erityisen vastuullista: päätökset eivät ole yleisiä linjauksia, vaan niillä on suora vaikutus ihmisen arkeen. Siksi korostuu huolellinen perehtyminen, tasapuolisuus ja se, että jokainen tapaus arvioidaan omista lähtökohdistaan.
Hyvinvointialueella toimielimiä on vähemmän kuin monessa kunnassa, mutta vastuu on usein laajempi. Tämä korostaa jokaisen toimielimen merkitystä.
Nuorten ääni osaksi päätöksentekoa
Nuorisovaltuusto on nuorten oma vaikuttamiskanava, jossa he tuovat esiin näkemyksiään hyvinvointialueen palveluista ja kehittämisestä.
Lasten ja nuorten kummivaltuutettuna tehtäväni on toimia linkkinä nuorten ja päätöksenteon välillä – tuoda heidän näkökulmiaan esiin ja toisaalta avata päätöksentekoa heidän suuntaansa.
En ole vielä päässyt osallistumaan nuorisovaltuuston kokouksiin aikataulujen vuoksi, mutta pidän tärkeänä, että tähän löytyy ratkaisu. Haluan jatkossa seurata ja tukea nuorten toimijoiden työtä tiiviimmin.
Vaikuttaminen ei ole vain nykyisten rakenteiden kehittämistä, vaan myös sen varmistamista, että tulevat sukupolvet ovat mukana.
Ryhmässä muodostetaan yhteinen kanta
Vaikka päätökset tehdään toimielimissä, käytännössä linjat syntyvät pitkälti valtuustoryhmissä.
Aluevaltuustoryhmän puheenjohtajana tehtäväni on koota ryhmän yhteinen näkemys käsiteltävistä asioista. Se tarkoittaa erityisesti kuuntelua, keskustelua, erilaisten näkökulmien yhteensovittamista ja yhteisen linjan rakentamista.
Ryhmä toimii vahvasti tiiminä: mukana on äärimmäisen asiantuntevia, osaavia ja näkemyksellisiä ihmisiä – vahvoja, älykkäitä naisia, joiden kanssa tätä työtä on mahtavaa tehdä.
Koen olevani etuoikeutettu, että saan työskennellä juuri tämän joukon kanssa. Ilman toimivaa yhteistyötä ja jaettua vastuuta kokonaisuutta olisi vaikea hallita. Hyvän yhteistyön ansiosta olemme usein kokoamme suurempi.
Samalla rooli on ollut itselleni tärkeä oppimisen paikka. Tulin politiikkaan uutena suoraan “puskista”, ja vastuu on pakottanut perehtymään, kysymään ja ymmärtämään asioita nopeasti ja syvällisesti.
Tämä työ jää harvoin näkyviin, mutta sillä on suuri merkitys lopullisten päätösten kannalta.
Lopuksi
Luottamustehtävät aluevaltuustossa tarkoittavat käytännössä vastuuta, valmistautumista ja yhteistyötä. Vaikuttaminen ei tapahdu yhdessä hetkessä tai yhdessä paikassa, vaan se rakentuu vaiheittain – usein näkymättömässä työssä.
Siksi on tärkeää avata, mitä luottamustehtävät käytännössä tarkoittavat – ja missä päätökset todella muotoutuvat. Seuraavassa kirjoituksessa kerron kaupungin puolella olevista luottamustehtävistäni.
